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對市政協七屆三次會議第8號提案的答復

發布日期: 2020-03-02 11:18
信息來源:天水市麥積區人民政府辦公室
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天水市麥積區人民政府辦公室
對市政協七屆三次會議第8號提案的答復

九三學社天水市委員會:

貴組織提出的“關于加強防范農村土地流轉風險的提案”收悉,現答復如下:

近年來,我區認真貫徹落實中央和省、市關于農村土地適度規模經營的一系列政策精神,堅持把引導土地有序流轉作為轉變農業發展方式的突破口,不斷完善農村土地基本經營制度,大力培育農村新型經營主體,穩步推進農村土地產權制度改革,農村經營體制改革取得了顯著成效,全區以家庭承包經營為基礎,以專業大戶、家庭農場經營為骨干,以農民合作社和龍頭企業為紐帶,以社會化服務組織為保障的新型農業經營體系逐步建立,農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化水平明顯提升,有力地促進現代農村經濟的發展。目前,全區共流轉耕地17.56萬畝,占農村耕地總面積72萬畝的24.39%,涉及農戶47492戶,占家庭承包經營耕地農戶總數9.71萬戶的48.91%,簽訂流轉合同37712份。

一是建立健全土地流轉服務體系。我區于2008年12月成立了全省首個縣(區)級土地流轉服務中心,具體負責全區土地流轉信息發布、政策咨詢、備案登記等業務工作。各鄉鎮、村也相繼成立了土地流轉服務所及點,確定了土地流轉信息員,區、鄉、村三級土地流轉服務機構逐步建立。

二是建立土地流轉監管體系。按照省、市要求,制定出臺了全區土地流轉工作制度,明確了土地流轉程序。在土地流轉工作中,全面推行由省農牧廳統一制定的合同文本,嚴把土地流轉對象核實關、合同簽訂程序關、合同內容完備關“三關”,規范土地流轉行為,逐步形成區、鄉、村三級土地流轉監管體系,有效維護了流轉雙方的利益。

三是建立土地流轉補償機制。近年來,區政府先后制定出臺了《麥積區三新陽片區高效農田和畜禽規模養殖建設獎勵扶暫行辦法》、《天水市麥積區農業特色產業標準化示范基地建設獎勵扶持辦法(試行)》、《天水市麥積區扶持農業產業化重點龍頭企業發展的實施意見(試行)》等獎勵扶持辦法,明確把土地流轉納入獎勵扶持范圍,極大地調動了龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶發展果品、畜牧、蔬菜等農業產業的積極性,推動了土地集約化、規模化經營。

四是及時頒發農村土地承包經營權證書。按照省、市農村土地承包經營權確權登記頒證工作安排,我區已于2018年全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,已頒發土地承包經營權證書94919份,對存在矛盾的根據“保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處置”的原則,嚴格按照省農牧廳關于“土地確權登記頒證工作中遇見的7類62條共性問題”的解決指導意見,通過協商、調解、訴訟等渠道,依法依規妥善解決各類矛盾。同時,按照“一事一議”的原則,對沒有法律法規和政策依據解決的問題,充分發揮鄉鎮、村組的作用,采取民主協商、村民決議等方式,積極妥善解決,確保土地確權登記頒證收尾工作順利完成。

五是全力維護農民切身利益。堅持最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田。認真貫徹執行《農村土地承包法》等法律和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》等政策精神,在農村土地承包經營權流轉工作中,以家庭聯產承包經營為基礎,嚴格落實“權屬清晰,權責明確,權益保護,流轉有序”的土地流轉制度,堅持“依法、自愿、有償”的原則,切實做到流轉土地不改變農業用途、不改變農戶土地承包關系、不改變農戶流轉主體地位,土地流轉期限不超過二輪土地承包期,有力地保障了流轉農戶的合法利益。

今后,我們將進一步加強防范農村土地流轉風險,建立健全靈活多樣的農村土地流轉機制,不斷規范農村土地承包經營權流轉行為,建立健全農村土地流轉服務體系,完善土地流轉糾紛調處機制,積極引導和鼓勵農村土地適度規模經營,加快農業產業化進程,推動農村經濟又好又快發展。

感謝貴組織對我區農村土地流轉工作的關心和支持!

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