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對市政協七屆三次會議第9號提案的答復

發布日期: 2020-03-02 11:19
信息來源:天水市麥積區人民政府辦公室
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天水市麥積區人民政府辦公室
對市政協七屆三次會議第9號提案的答復

民革天水市委員會:

貴組織提出的“關于對全市脫貧攻堅生態扶貧工作的提案”收悉,現答復如下:

近年來,麥積區認真貫徹落實習近平生態文明思想,切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極借鑒浙江“千村萬村”工程經驗,全面貫徹落實脫貧攻堅基本方略,積極推進中央、省市區脫貧攻堅決策部署和政策措施全面落地生效,按照“五個一批”要求,堅持扶貧開發與生態保護相統一,持續加大對貧困村生態保護修復力度,通過林業生態工程建設、生態補償、資源開發、增加就業、改善農村人居環境、加強農業生態保護等方式,厚植生態優勢,加快綠色發展,實施生態補償脫貧,有力推動了我區生態扶貧工作。

一是強化生態護林助推扶貧。為進一步落實生態護林員選聘工作,健全護林員隊伍建設,將護林員崗位全部向貧困人口轉移,將具備條件的建檔立卡貧困戶轉化為生態護林員,給予固定的管護工資,增加貧困戶收入。一是明確工作職責,加強組織領導。成立了麥積區生態護林員選聘工作領導小組,林業、財政、扶貧以及各有關鎮為成員單位,細化了分工,明確了職責,共同推進生態護林員選聘工作。二是制定選聘辦法,嚴把選聘質量。結合我區實際,制定了《天水市麥積區建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施辦法》(試行),并對各鎮生態護林員項目業務人員進行了專門培訓。各鎮都能嚴格按照“精準、自愿、公開、公平、公正”的原則,根據選聘政策和選聘程序開展生態護林員的選聘工作。三是落實管護責任,提高人員素質。按照“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制,對選聘出的生態護林員進行統一管理。四是嚴格考核管理,兌現勞務補助。生態護林員一年一聘,實行動態管理。按照管理辦法,由鎮政府負責生態護林員的日常管理.生態護林員每月考核一次,考核內容包括出勤天數、管護情況、巡山記錄、其他工作等,根據考核結果,獎懲兌現生態護林員的勞務報酬。近三年,全區共計選聘建檔立卡貧困戶生態護林員942名,人均管護補助資金8000元/年,共計發放補助資金753.6萬元。

二是利用生態補償助推扶貧。按照“生態補償脫貧一批”政策精神,確保貧困村和貧困戶及時享受生態補償政策,幫助貧困戶穩定增收。按照生態補償資金管理有關規定,2017、2018年,麥積區國家級公益林管護面積32.95萬畝,每年中央森林生態效益補償資金484萬元,其中兌付到戶的經濟補償資金330.1148萬元,涉及17個鎮1個道北辦事處64580戶258320人,其中:涉及170個貧困村的12463戶貧困戶,補償面積68235畝,補償資金70.4868萬元。

三是實施生態工程助推扶貧。新一輪退耕還林工程是生態造林工程,更是生態扶貧工程,我區大力爭取退耕還林建設任務,爭取將全區25度以上坡耕地全部納入退耕還林工程,并且將退耕還林任務向貧困村、貧困戶傾斜。2014年2萬畝新一輪退耕還林工程在貧困戶中實施5642.4畝,涉及建檔立卡貧困戶1815戶,涉及資金846.36萬元;2015年1萬畝新一輪退耕還林工程在貧困戶中實施面積2791.2畝,涉及建檔立卡貧困戶948戶,資金418.68萬元;2016年1.125萬畝新一輪退耕還林工程在貧困戶中實施3738.7畝,涉及貧困戶1095戶,資金560.8050萬 元;2017年0.8萬畝新一輪退耕還林工程在貧困戶中實施2930.9畝,涉及貧困戶979戶,資金468.94萬元;2018年0.5萬畝新一輪退耕還林工程在貧困戶中實施面積2221.95畝,涉及貧困戶562戶,資金355.512萬元。

四是造林綠化勞務助推扶貧。緊緊圍繞實施天保工程、三北工程等國家重點林業生態工程以及市列、區列重點造林綠化工程,明確要求施工隊伍要優先雇傭本地貧困戶勞力,通過務工增加貧困人口收入。在新造林管護環節上,積極推廣聘請當地貧困戶,加強造林工程管護,在確保森林資源安全的前提下,增加了貧困戶民收入。

五是推進林權改革拉動扶貧。加快集體林權制度改革,推進“三權分置”,鼓勵林權適度流轉,引導企業、大戶、專業合作社等組織通過林地流轉發展現代林業產業。結合“三變”改革,引導、鼓勵農戶尤其是貧困農戶把森林資源資產、荒坡荒山入股到林業經營主體發展生態種養殖業、特色生態產業、森林旅游產業、林下經濟產業等,切實將森林資源資產變現,使生態補償資金等增值,讓貧困農戶穩定、持續、長期得到入股分紅的股金收益。2018年,完成抵押林權貸款120萬元,新增家庭林場1個,完成林下經濟總產值1.68億萬元。吸引和動員貧困戶加入專業合作社,把貧困人口納入產業發展鏈條,保障貧困人口前期獲得可觀的土地流轉、勞務等收益,后期獲得穩定的經營、分紅等收益。

六是積極實施草原生態保護促脫貧。突出草原生態保護的政策導向,樹立生態優先、生產生態生活有機結合的理念,把草原生態保護與貧困戶增收致富緊密結合起來,實現生態效益、社會效益和經濟效益的協調統一。目前,實施全區天然草原禁牧面積74.92萬畝,在全區324個行政村選聘草原管護員324名,其中建檔立卡貧困戶草原管護員281名,按照每年每人2000元的標準,按年發放報酬補助64.8萬元。今年開展“依法保護草原、建設生態麥積”為主題的草原普法和防火宣傳活動4次,發放宣傳材料(環保袋、抽紙、雨傘等)4000余份,有力地提高了廣大群眾依法保護草原的思想意識和責任感。

七是持續推進農業生態保護促脫貧。通過積極動員群眾全面清理整治水源周圍、河道溝壩、田間地頭等區域長期積存的畜禽養殖廢棄物、廢舊農膜等各類農業生產廢棄物的基礎上,依托益明廢舊塑料回收站、華祥廢舊塑料回收加工廠2家地膜回收加工企業,通過增設網點、調整布局、流動收購等方式,積極探索農膜以舊換新方式。截止目前,全區共回收廢舊農膜3600多噸。積極開展尾菜處理利用試點及技術推廣工作,在中灘、石佛、渭南等3鄉鎮建設尾菜處理利用示范點5個,在示范點的帶動下,全區尾菜處理利用推廣面積10305.4畝,尾菜處理利用量14900噸,處理利用率達到38.21%.開展蘋果果汁機械粉碎腐熟還田1.5萬畝,在盛龍公司葡萄種植基地開展葡萄果汁機械粉碎腐熟還田推廣面積2萬畝。通過秸稈還田技術的推廣,使農村大量閑置廢棄的作物秸稈得到有效利用,減少了秸稈對農村環境造成的污染,農村環境衛生面貌顯著改善。

八是扎實開展農村人居環境整治促脫貧。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,扎實開展農村人居環境整治。根據省市農村人居環境整治1+9實施意見和方案文件精神,制定出臺了《麥積區農村人居環境整治實施意見》和配套9個實施方案(其中包括《麥積區深入推進農村村級公益性設施共管共享工作實施方案》),進一步明確了工作重點,細化了工作任務。建立了由區四大班子縣級領導包鎮、區直各部門包村的包抓責任制,督促指導全區開展農村人居環境整治村莊清潔行動。全區深入開展了以“三清一改”為重點的村莊清潔行動春季、夏季戰役。今年為深度貧困村新增公益性崗位231個,全區村級共管共享公益性崗位達到2570個,崗位人員工資落實到位。區財政在保障脫貧攻堅資金需求的前提下,每年給每個行政村管護基金補助5000元,落實區級財政投入資金189.5萬元.通過持續深入推進村級公益性設施共管共享工作,有效地健全農村人居環境管護長效機制,提升農村人
居環境整治水平。

今后,我們將創新生態扶貧機制,推進綠色產業發展,加大貧困地區生態保護修復力度,建立工作推進機制,確保生態脫貧政策、責任全面落實,實現生態改善和脫貧雙贏。

感謝貴組織對我區脫貧攻堅生態扶貧工作的關心和支持!

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